2013 年国务院办公厅先后发布 23 号文件与 36 号文件， 明确提出城市排水防涝工程体系的建设要求， 并要求各城市 2014 年编制提交当地城市排水防涝综合规划。为更好地指导各地规划的编制工作， 2013 年 6 月住建部发布《城市排水( 雨水) 防涝综合规划编制大纲》 。但由于排水防涝系统极为复杂、 新的综合规划要求高、 编制时间紧、 基础数据缺乏、 相关的规范标准滞后、新技术和方法的积累薄弱， 各编制单位对该规划的内涵、 目标、 系统构建